化妆品备案，是化妆品生产企业，或者品牌方履行的报备义务。化妆品注册，是化妆品生产企业，或者品牌方履行的申请义务，实质为一个审批流程。化妆品备案，Zui终取得“备案凭证”，化妆品注册Zui终获得“行政许可批件”。

化妆品备案适用于非特殊用途化妆品，包括进口和国产非特殊用途化妆品。备案成功后，进口非特殊用途化妆品将取得《国家食品药品监督管理总局进口非特殊用途化妆品备案凭证》，对于国产非特殊用途化妆品，将在“国产非特殊用途化妆品备案服务平台”公布《国产非特殊用途化妆品备案电子凭证》。

化妆品注册适用于特殊用途化妆品，包括进口和国产特殊用途化妆品。备案成功后，进口特殊用途化妆品将取得《国家食品药品监督管理总局进口特殊用途化妆品行政许可批件》，对于国产特殊用途化妆品取得《国产特殊用途化妆品行政许可批件》。

从目前操作的实际情况看，进口非特殊用途化妆品的备案流程更接近于注册的流程。